在這個已經不太會淡（dàn）定的時代裏

一切都容易（yì）沸騰、容易（yì）騷動

在不淡然的環境下

相信大家都默認存在一個摸不著的“旗幟和標杆”

對化工企業來說也（yě）逃不開這個模式

我（wǒ）們對德國化工企業（yè）的絕對信任（rèn）就是如此

直到巴斯夫德國總部發生爆炸

人們開始恐慌（huāng），也出現信任危機

德國化工企業如何走出民意泥（ní）潭

《財經》雜（zá）誌

　　在（zài）上世（shì）紀80年代－90年代，德（dé）國（guó）化工企（qǐ）業也如今日中（zhōng）國般受到來自社會（huì）各界的批評。但通過長期堅持安全環保標準和公開透（tòu）明的溝通（tōng）機製，德（dé）國化工業（yè）最終（zhōng）取得了全（quán）社（shè）會的信任……

　　2016年10月17日晚（wǎn），德國化工（gōng）巨頭巴斯夫（BASF）總（zǒng）部路德維希港化工園區發生了劇烈（liè）爆（bào）炸，火（huǒ）災造成2名巴斯夫消防部門的消防員死亡，8人重（chóng）傷，22人輕傷。爆炸是在巴斯夫員工於管廊內施工時發生的，爆炸引發火災，被燒的管廊中包括含（hán）有乙（yǐ）烯和丙（bǐng）烯產品 的（de）管道（dào）。

　　消息（xī）傳來，中（zhōng）國化工業一片震驚。多年來，巴（bā）斯夫始終是全球化工行業安全環保典範，如此規模的事故，且在公司（sī）總部（bù）發生，在巴斯夫實屬罕見。

　　就在事發前（qián）三天，《財經》記者剛剛參觀采訪了（le）路德維（wéi）希化工園區，聽（tīng）巴斯夫高管介紹（shào）了其安全（quán）至上（shàng）的理念和公開透明的溝通機製。

　　巴斯夫隨後實施的應急響應措施也正如（rú）介紹所言，在第一時間迅速啟動。而公司對事故信息（xī）的（de）公開則更快——早在中國各大網站（zhàn）發布巴斯夫新（xīn）聞稿（gǎo）之前（qián），《財經》記者（zhě）就已（yǐ）收到（dào）該公司公關負責人對事故發生以及救援進展的通報。

　　中國石油和化學工業聯合會長李壽生向《財經》記者指（zhǐ）出，巴斯夫對事故的應急（jí）響應和公共關係處（chù）理均值得中國同（tóng）行借（jiè）鑒。

　　多位接受《財經》記者采訪（fǎng）的國（guó）內石化行業專家指出，即使像（xiàng）巴斯夫這種（zhǒng）全（quán）球化工行（háng）業安全環保標杆企業也會發生事故，但相比中國石化項目麵（miàn）對的尖銳對立和排斥，德國化工企業避免陷入“民意泥潭”的秘訣就是（shì）在各利益相關方（fāng）之間，建立由企業主導的，公開透明（míng）、互利共贏的信任體係（xì）。

　　德（dé）國化工企（qǐ）業通過對內（nèi）和對外兩方麵措施構建上述信任體（tǐ）係。以巴斯夫為例，公司（sī）對外建（jiàn）立了“社區谘詢委員會（huì）”（CAP）和應急響應組成（chéng）的溝通機製，對內則（zé）踐行（háng）“攜手共創（chuàng）可持續發展”（TfS）和“責任關懷”（RCGC）以及”德國化工產業（yè）的可持續發展計劃“（CHEMIE3）等（děng）行業自律準則。

　　中國化工企業在上述兩（liǎng）方麵均試圖接軌德（dé）國（guó）模式，但諸多“中國特色”的障礙卻讓這一過程顯（xiǎn）得艱難。

　　透（tòu）明（míng）建（jiàn）立信任

　　共16萬人的（de）路德維希港分為10個行政區劃，與該市隔萊茵河相望的曼海姆市有30萬（wàn）人口。這兩個城市在德國都已經屬於居民密集的城市。

　　作（zuò）為世界工廠麵積（jī）最大的化學產品基地，路德維希（xī）港鮮有事故（gù）發生。最近一次火災是在11年前的2005年4月，當時因（yīn）園區安全室中一個氫（qīng）氣瓶泄漏而發（fā）生爆（bào）炸，導致安全室內起火，致使兩名園區消防隊員受傷。

　　上一（yī）次致死爆炸事故（gù）發生在1998年，有兩名員工在分（fèn）離罐分離化學（xué）物（wù）質時發生了爆炸，受致命傷而死亡。死亡人（rén）數最多的事故是1921年的大爆炸（zhà），導致600人喪生（shēng）。

　　此次事故（gù）發生時，巴斯夫大中華區（qū）前媒體負責（zé）人陸斌正在路德維希總部掛職，她向《財經》記者介紹說，“事故發生後，我們每小時發一（yī）次更新，並在園區外設立臨時信息帳篷，除（chú）了召開新（xīn）聞發布會，還開（kāi）通多條居民熱線（xiàn），在網站和社交媒體向本地媒（méi）體發說明。”

　　第二天（tiān）早晨6點起，巴（bā）斯夫的（de）應急溝通團隊就開始與各路媒體溝通信息，建議附（fù）近居民（mín）避免室外活動、緊閉（bì）門窗。辦公室也有（yǒu）人輪班接電話，回答熱線中的諸多疑問和（hé）擔憂。

　　除了上述應急響應的傳（chuán）播渠道，巴斯夫還獨有以社區為主的溝通平台CAP。CAP主要由居住（zhù）在化工裝置周邊的（de）、具有代表性的個人組成，旨在於工廠管（guǎn）理層與周邊社區居民之間搭建一個開放的對話平台。

　　在路德維希做了30多年CAP工作的Michael Mattern在事故發生後始終在一線（xiàn）忙著與社區溝通，他認為與鄰居溝通和開新聞發布會同樣重要，也都要公（gōng）開透明。並（bìng）且有（yǒu）些CAP成員已經向他表達了對工廠的（de）同情。

　　與（yǔ）此同時，遠在中國重慶的蔣勇（yǒng）永也開始緊張忙碌著應急響應工作（zuò）。身為（wéi）巴斯（sī）夫（fū）重慶項目公關高級經理的他，在事故發生後最緊迫的任務就是完全（quán）透明地傳遞信（xìn）息（xī）並（bìng）解答疑問。“我們要主動告（gào）訴社區鄰居們和當地政府部門，巴斯夫總部發生（shēng）了事故以（yǐ）及近況如（rú）何，而不是等他們來問。”蔣勇永說。

　　巴斯（sī）夫亞太區兼大中華（huá）區總裁柯（kē）迪文博士此前也曾（céng）向《財（cái）經》記者表示，巴斯夫解決鄰避項目社會矛盾的關鍵是通過透（tòu）明來獲取公眾信任，沒有這（zhè）點，其他各種（zhǒng）努力都是徒勞（láo）。

　　“不管事故大（dà）小，居（jū）民是否察（chá）覺，都公開透明地交流，讓居民隨時知道園區內的事情。保持這（zhè）種公開透明一段時間後，彼此的信任就會逐漸（jiàn）建（jiàn）立。”他說。

　　這種透明機（jī）製由溝（gōu）通平台（tái）CAP和（hé）應急響應辦法（fǎ）組成。CAP於2000年在路德維希成立，是由（yóu）社區各界人士自發組（zǔ）成的20人左右的（de）溝通平台，無任何立法權和管理權，也無議（yì）員等（děng）政府人士參與。

　　世界各地巴斯夫的CAP成員一般包括：社區各年齡段居民代表、當地NGO代表、醫療界代表和周邊其（qí）他企業（yè）代表（biǎo）。

　　巴斯夫有一套製（zhì）定好的並且每半年會（huì）更新一次的文件。上（shàng）麵有包括政府、社區、媒體、NGO以及員工在內的各利益（yì）相關（guān）方的名單，一旦巴斯夫分（fèn）布在全球（qiú）的任何一（yī）個基地發生事故，當地的CAP會立即啟動一套類似的應急響應溝通機製——一方麵包（bāo）括如（rú）何處理事故，另一方麵包括如（rú）何根據影響程度同利益相關方進行溝（gōu）通。

　　溝通的原則是（shì）信息鏈必須清晰暢通，即：發生突發事故時，負責事故處理的部門必須隨時將信息通報企業傳（chuán）播部門（mén），傳播部門必須隨時將信（xìn）息向周邊鄰居（jū）和政（zhèng）府以及媒體等公開。上述信（xìn）息的傳遞必須（xū）始終清晰暢通。

　　中國特色：政府比（bǐ）企（qǐ）業更積極

　　與國際化（huà）工巨（jù）頭相比，中國化工行業坐擁全球發展最快的經濟體和（hé）全球（qiú）最大的市場（chǎng），正處於項目集中上馬的快速發展階段，與公眾的（de）溝通還停留在粗（cū）放、無序（xù）的階段。

　　2012年10月，中石化鎮海煉化分公司擬上（shàng）馬1500萬噸/年煉油和120萬噸/年乙烯一體化的擴建項目，引發附近（jìn）200名村民到區政府門前抗議，稱項目距離居民社區過近，其中涉及PX項目（mù）的部分可能對環境造成汙染。

　　鎮海區政府回應稱項目符合環評要求後，居民強烈不滿，導致更大規模群（qún）體性（xìng）事件，最終迫使寧波市政（zhèng）府作出“堅決不上PX項目”的承諾。

　　繼（jì）2007年廈門PX和2011年大連PX之後，石化項目已經成為群體性事件的主要針對對象，反映出公民環境意識和（hé）權利意識的覺醒（xǐng），也反映出企業、政（zhèng）府溝（gōu）通意識、機製的缺失。

　　事實（shí）上，主管部門對（duì）寧（níng）波PX項目的環（huán）保標準不（bú）可謂不高（gāo），僅環境質量監測就做（zuò）了三次（cì）。環保（bǎo）部甚至希望鎮海煉化砍掉一些有可（kě）能產（chǎn）生汙染（rǎn）的裝置。

　　但由於中國並不具備類似巴斯（sī）夫CAP模式的民眾（zhòng）參與平台，單向刻板的信息發（fā）布沒有給民眾公開透明的感（gǎn）覺，導致企業、民眾與政府三方麵溝通失效（xiào）。而衝突和（hé）對立的根（gēn）本原因是缺乏信任。

　　隨著石化項目麵（miàn）臨的社（shè）會矛（máo）盾日益尖銳，中（zhōng）國的化工（gōng）企業幾乎都已認識到必須通（tōng）過溝（gōu）通和透明來化解矛盾質疑（yí）。在與項目周邊社區的溝通上（shàng），中石化等國內大型化工企業尚無類似CAP這種專門的溝通機構，但也部分地采用了巴斯（sī）夫的一些做法，例（lì）如設立熱線，鼓勵周邊居民提供消息、反映情況，有時會把當地政府和居民請來一（yī）起開會。

　　中石化（huà）的（de）部分化工廠甚至頗具中（zhōng）國特色地（dì）設立了“舉報獎金”——周圍居民如發現安全隱患或者有穿製（zhì）服的員工違反規定，都可以舉報（bào）並獲得獎金。

　　2013年4月8日，中石化集團（tuán）青（qīng）島煉油化工有限公司公示“百萬噸（dūn）級乙烯項目”環評信（xìn）息，以征求公眾意見。青島煉化於（yú）2008年6月建成投產，總投資126億元，是國內第一個單係列千萬噸級煉油項（xiàng）目。上述（shù）百萬噸乙烯項（xiàng）目則是在（zài）此基礎上（shàng）投資建設。

　　公（gōng）示之後（hòu），青島煉化公（gōng）司始終在網上（shàng）和線下與（yǔ）市民保持對話、主動通過官方微（wēi）博“青島煉化”等（děng）渠道回應疑問，並開放廠（chǎng）區供市民參觀。部分民意代表（biǎo）和理性市民（mín）也肯定了煉（liàn）廠的做法，認為體現了誠意。

　　然而，種種努力均未能阻止“乙烯高致癌”、“青島接（jiē）盤廈門寧波遺棄項目（mù）”等觀點的傳播。

　　中國石化項目的立項、審批、征求意見和其他溝通均由政府而非企業主導。青島煉化在征（zhēng）求意見時，當地政府仍為企業背書，使有能力解讀該乙（yǐ）烯項目的獨立專家無法發聲，也導致不具備（bèi）專業知識的民眾不敢相信政府和企業。

　　為爭（zhēng）取該項目落地青島，當地政府自上世（shì）紀90年代便開始努力。某種程度上，政府比企業更希望上這個項目，這也是中（zhōng）國（guó）石化企業麵臨的“中國特色”。

　　巴斯夫（fū）中國的（de）CAP也（yě）同樣認識到了自己麵對的獨特情況，即：任何工作都不可能脫離地方政府，否則會惹麻煩。

　　該公司重慶（qìng）項（xiàng）目的CAP在建（jiàn）立之初，這種發動社區的工作方（fāng）式（shì）的確引起當地政（zhèng）府一些疑慮，他們擔心（xīn）萬一企業發動起群眾（zhòng）但最後沒能成功建廠，會造成負麵效應。最終巴斯夫打消了政府的疑慮。此後，重慶（qìng）項目CAP的（de）會（huì）議上（shàng）一（yī）般都會邀（yāo）請當地政府（fǔ）和（hé）街道的代（dài）表作為觀察員（yuán）來參加。

　　企業（yè）主導是前提

　　專家們（men）認（rèn）為，企業（yè）主導是建立（lì）有效信任體係的前提（tí）。巴斯（sī）夫重慶項目即為一例，企（qǐ）業以公開、透明和兼顧各利益相關方為準則，形成了有效（xiào）的溝通機製（zhì），建立了信任體係。

　　德國化工企業能夠（gòu）主導（dǎo）信任體係的建（jiàn）立，有（yǒu）其曆史原因。以德國第二（èr）大化工園區勒（lè）沃庫森園區為例。最早的勒沃庫森化工園區僅有拜耳集團（Bayer）一家企業，園區管理都是（shì）拜耳公司負責。過去的20年間，這裏從拜耳的單一工廠發展成為一個歐洲化工園區，贏創工業（yè）集團（EVONIK）等大企業紛紛入駐。

　　因此，這一改變不僅僅在名稱，更（gèng）在內部的結構。對拜耳（ěr）和周邊居（jū）民來說，這裏變成歐洲化工園區也是一個全球化的過程。

　　一個（gè）日益發展壯（zhuàng）大的化工園區會有產業鏈上的企業不斷（duàn）入駐。園（yuán）區會包含煉化、日化、特種化學品等幾個細分行業的企業（yè），這些企（qǐ）業彼此之間大都為上下遊關係，有經濟協同性。例如製造石英玻璃會產生鹽溶液，它可（kě）以用於矽橡膠產品，而電解產品（pǐn）的生產中會（huì）產生氫，氫可以再用（yòng）在石英玻璃的製造中。

　　勒沃庫森化工園區政府關係與社（shè）區溝通負責人Christian Zller向《財經》記者指出，拜耳此前並未計劃將此處發展成為歐洲工業園，而是在全球化過程中逐步發展成眾（zhòng）多企業協同的產業園。因此他們要向鄰（lín）居們（men）介紹新進駐的（de）企業、新產品（pǐn）。

　　“居（jū）民們必須理解才能接受（shòu），園區還要向政治家們（men）解（jiě）釋（shì），這些企（qǐ）業的到來能為城市帶來（lái）哪些益處，我們（眾多企（qǐ）業）一起能夠成就什麽。”Zller說。

　　勒（lè）沃庫森化工園區（qū）建成後，負責（zé）社區溝通的辦公室（shì）不再像拜耳時代一（yī）樣設在廠區，而是（shì）設在（zài）了居（jū）民（mín）區。Christian Zller每天就到辦公室接待各路對園區感興趣的居民，包括質疑者、好奇者、求職者和尋求支持（chí）者，高峰時每天要與80多個人（rén）交談溝通。

　　此外，巴斯夫的路德維希化工園區也和中國石化企業的油田、化工廠一樣，初期建設時周邊一片空白，巴斯夫修建了（le）員工住房，並建立醫院、學校等基（jī）礎設施（shī），形成社區，進而擴大為城市，與中國的大慶、東營（yíng）等（děng）城市（shì）如（rú）出一轍。

　　因此巴斯夫在路（lù）德維希（xī）市不僅是一個普通（tōng）的納（nà）稅企業，在社區的深（shēn）厚根基使它有（yǒu）能（néng）力來主導溝通機（jī）製乃至信任體係的建立。

　　從民眾角（jiǎo）度看，西歐（ōu）有200多年工（gōng）業文化的積澱（diàn），園區周邊社區對大（dà）工業（yè）的外部性有比較成熟的認識和深入的（de）理解（jiě）。這種積澱已經形成了（le）一種現代工業文化。例如，德國前首相科爾的故鄉就（jiù）在距離路德維希化工園區幾（jǐ）公裏的地方，但他退休之（zhī）後仍回鄉居（jū）住，並不介意緊鄰（lín）的化工廠。

　　而在（zài）化工行業，這種現代工業文明的重要基礎就是行業自律，這也是實現企業主導構建信任體係的基石。

　　行業自律

　　德國（guó）化工企業的行業自律包括國際化工協會聯合會（ICCA）發起的（de）工業倡議——“責任關懷”（RCGC）、德國化工協會倡導的“德國化工產業可持續發展計劃”（CHEMIE3）和“攜手共創可持續發展”（TfS）兩（liǎng）個主要部分。

　　德國化工行業在上世紀80年代－90年代也如今（jīn）日中國般受到（dào）來（lái）自（zì）社會各（gè）界的（de）批評，曆經二三十（shí）年努力，和諧共處的（de）生態才得以建立。巴（bā）斯夫亞太區兼大中華區總裁柯迪文博士認為，相（xiàng）比其他國際化（huà）工巨頭，巴斯夫的秘訣很簡單：安全標準始終如一，而且自（zì）己提出的標準自己做到，並且能保持很長時間。

　　反觀中國，企業和政府製定的（de）安全標準（zhǔn）或者排放標準其實比巴斯夫的標準更高。“但如果你要獲得社會的認同，那麽你自己製定的（de）標準自己一定要（yào）做到。” 柯（kē）迪文（wén）對《財經》記者說。

　　他預測，如果中國（guó）沿（yán）著德國走過的（de）道路發展，那麽（me）中國未來對環保的監管以及（jí）對化工企業的突擊檢查和檢查出問題後（hòu）的處理措施都將越來越嚴格。

　　而中（zhōng）國化工行業顯然正力爭接軌德（dé）國（guó）道（dào）路——眾多中國（guó）企業簽署《責（zé）任關懷（huái）全球憲章（zhāng）》（下稱《憲章》），並申請加入“攜手共創（chuàng）可持續發展”（TfS） 化學行業（yè）倡議（yì）就是明（míng）證。

　　2014年，國際化工協會聯合會重新修訂《憲章》，強調全球化工企業在維護“責任關懷”理念（niàn）中的責任和義務，簽署《憲章》的企業不但要（yào）在其組織內（nèi）貫徹“責任關懷”理念，而且要為這（zhè）一理念在全球的推動發揮引領作用（yòng）。

　　2015年9月18日，中石化、中化集團等（děng）430家中國石油化工相關單位的負責人在上海簽署《憲（xiàn）章》，敦促各（gè）方為達成可持（chí）續發展解（jiě）決方案等作出承（chéng）諾。

　　而TfS是由巴斯夫贏創、漢高等六家化工企業於2011年（nián）發起的工業倡議，旨在打造可持續（xù）的化工（gōng）供應（yīng）鏈，以協調日益複雜（zá）的供應鏈管理流程，並增進全球商業合作（zuò）夥伴之間的對話交流。

　　目前，已（yǐ）有19家公司加入了該倡議，對（duì）供應商實行可持續性評估和審計（jì）。贏創工業集團（tuán）首席采（cǎi）購官及TfS主席Ruediger Eberhard向《財經》記（jì）者指出，該倡（chàng）議活動的核心在於，供應商（shāng）隻（zhī）需完成（chéng）一次評估或審計，其審計結果就能被所有組織成員所認可。漢高公司相關人士也認為，對希望與TfS成員公司達成商業合作（zuò）的供應商來說，他們將從該倡議活（huó）動中大大受益（yì）。

　　從拜耳公司中獨立出來的科思創（chuàng）（covestro）同樣看中TfS的價值。公司可持續發（fā）展負（fù）責人（rén）Richard Northcote對（duì）《財經》記者表示，可持續發展的三（sān）個維度：經（jīng）濟、生態環境和社會緊密（mì）相連，而科思創（chuàng）的供應商不僅僅供應在中國的生產，也供應公司在全球的生產（chǎn），所以TfS對科思創（chuàng）更加重要。

　　TfS倡議（yì）對供應商的規範力（lì）度很強，其（qí）規範軌跡呈樹狀向上延伸，即：如果一家企業是TfS成員的設備或原料供應商，那麽TfS對這家供（gòng）應商的供應商也會提出相應（yīng）要求。因為TfS的目標就是讓整個行業的供應鏈提高可持續性（xìng）。

　　但也有專業人士指出，這一樹（shù）狀延伸的供應商規範模式在中國（guó）很難真正落地。因為這種規範模式（shì）不斷延伸，必然會牽涉到有（yǒu）地方政府控股或參股的企業，從而引發地方政府的幹預。

　　對（duì）此，上述TfS倡議的發起企（qǐ）業表（biǎo）示，任何一家TfS成員企業和其供應（yīng）商（shāng）的關（guān）係（xì）均完全自主，TfS不做強行要求（qiú）。隻要成員企業願意，仍（réng）可與未達標供（gòng）應商繼續簽約。

　　然而，在（zài）全球化工企（qǐ）業及供應商均力（lì）爭加入TfS之（zhī）際，拒絕加入（rù）和（hé）無法達標的（de）企業無疑會被列入黑（hēi）名單，失去與TfS成員企業做生意的機會。

文章轉載自（zì）網絡（有機矽論壇）